הבדיקה מצאה כי אזרחים עובדי צה"ל שובצו בניגוד לנהלים בתפקידי פיקוד ופעלו בשטח אויב. הביקורת הצביעה על גידול חריג בהיקף העסקתם מאז 7 באוקטובר. בנוסף הוחלט להחמיר את תנאיהם: הם לא ייכללו בפרויקט הדיור, לא יקבלו תמריצים כלכליים דומים, ויחולו עליהם מגבלות שכר