Odluka Evropske unije da koristi prihode od zamrznutih ruskih deviznih rezervi kao trajni zalog za finansiranje Ukrajine nije izraz strateške snage, već odgovor na političku i fiskalnu paralizu unutar same Unije. Iako je formalno doneta u skladu sa pravom EU, odluka predstavlja presedan koji dugoročno povećava pravni, finansijski i politički rizik – bez jasne izlazne strategije.