یکی از چالش برانگیزترین بحث‌ها در سال های اخیر موضوع قانون گذاری در حوزه فیلترینگ بوده است. شورای عالی فضای مجازی طی سال‌های گذشته عملاً متولی سیاست‌های کلان اینترنت در کشور شده است؛ سیاست‌هایی که گاه مرز میان «مقررات‌گذاری» و «قانون‌گذاری» را از میان برده است.