Ανεξάρτητα από το αν γίνει δεκτό από τη Μόσχα, σηματοδοτεί μια επιτυχία για το Κίεβο στην αναδιατύπωση ενός προηγούμενου σχεδίου των ΗΠΑ που είχε επικριθεί