경총 "사용자성 개념 너무 추상적 … 현장서 혼란 가중될 것"

산업계는 고용노동부가 제시한 '노란봉투법 가이드라인'이 원청의 사용자 범위와 단체교섭 대상 기준을 제시했다는 점에 안도하면서도 핵심 판단 기준인 '구조적 통제'라는 개념이 모호하다..