Vì sao khó xác định trường hợp tái phạm trong xử lý vi phạm hành chính?

Mức phạt tiền tối đa được quy định tại điều 24 luật Xử lý vi phạm hành chính, sau hơn 12 năm thi hành, đã không còn phù hợp với thực tiễn. Trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành chính còn rườm rà...