بهم ریختگی اجتماعی و سیاسی فضای جامعه پس از انقلاب در سال ۵۷ از جمله موارد نگران‌کننده برای عامه مردم و مقامات مربوطه بود. این اوضاع آشفته به حدی خطرناک بود که مردم برای بهبود شرایط زندگی خود همواره از مقامات و مسئولین درخواست کمک و رسیدگی به شرایط را می‌کردند.