১৭ অক্টোবর জুলাই সনদে স্বাক্ষর হলেও গণভোটের তারিখ ও সনদ বাস্তবায়নের পদ্ধতি নিয়ে মতভেদ তৈরি হওয়ায় রাজনৈতিক অনিশ্চয়তা তৈরি হয়।