אלפי הצעות חוק שנשארות במגירה, ועדות עמוסות עד שיתוק והיעדר לוחות זמנים מחייבים הפכו את הכנסת לגוף שמתקשה לייצר חקיקה מקצועית ושגרתית ■ דווקא החולשה הזו מסבירה מדוע חוק ההסדרים ממשיך לשלוט - כמנגנון שעוקף כשל פרלמנטרי שהכנסת מסרבת לתקן