拉美成为大国博弈场 委内瑞拉剧变如何影响中国利益?

伦敦证券交易所集团(LSEG)航运服务发布的数据显示,本周两艘原计划前往委内瑞拉的中国籍超级油轮由于持续的石油禁运而掉头返航。这两艘油轮往返于委内瑞拉与中国,专门运输前者用来偿还对华债务的原油。 据路透社援引消息人士报道,近日全球大宗商品交易商维多集团(Vitol)和托克集团(Trafigura)接触了中国石油天然气集团有限公司(简称:中石油),探寻这家国有企业是否有精炼委内瑞拉原油的意向。 2019年起,美国对委内瑞拉实施能源制裁。而在此之前,中石油曾是这个国家燃料油(又称重油)与重质、高硫的马林原油(Merey oil )的主要买家。 本周二,美国总统特朗普表示,中国不会被剥夺获取委内瑞拉原油的权利,但华盛顿方面坚称当前的石油禁运措施依然有效。 过去几年来,中国一直是委内瑞拉的第一大石油进口国。 根据"石油换贷款"计划,一支由三艘超大型油轮组成的船队专门负责运输旨在偿还委内瑞拉对华债务利息的原油。 据路透社周四的报道,自美国去年12月封锁委内瑞拉以来,据信只有三艘油轮从该国启航前往亚洲。 这批预计运抵中国的燃料油和原油总量约为500万桶,平均下来相当于每天约16.6万桶,不及委内瑞拉2025年对华原油和燃料油日均出口量的一半。 专家表示,委内瑞拉的剧变以及该国对华原油出口的锐减或许意味着中国在拉美的利益将面临损害。 中国遍及拉美的巨大利益 Image: 美国在去年12月宣布所有进出委内瑞拉的受制裁油轮。 Reuters/DHS 除委内瑞拉外,中国还利用20多年的时间将影响力拓展到整个拉美地区。 中国是包括巴西、智利和秘鲁在内的大多数拉美国家的主要贸易伙伴,与该地区的进出口总额在2025年初达到5184.67亿美元(约合7760亿澳元)。中国还与22个拉美国家签署了"一带一路"协议。 此外,包括秘鲁的钱凯港(Chancay Port)在内,中国已在拉美修建或控制了至少十几个主要港口。中国还斥资5000万美元(7480万澳元),在巴塔哥尼亚(Patagonia)高原上修建了一个卫星与太空任务测控中心。 除了基建项目外,拉美还拥有许多中国非常感兴趣的自然资源,譬如铜、锂和铁。 秘鲁是中国重要的铜矿来源国,中国五矿公司拥有该国拉斯邦巴斯(Las Bambas)铜矿,中铝公司则拥有特罗莫克(Toromocho)铜矿。这两处铜矿都是"一带一路"的重要组成部分。 铁矿方面,根据巴西矿企淡水河谷(VALE)年报,中国两年前便成为该公司出产铁矿的全球最大单一市场,进口了其总产量的60%以上的铁矿石。 除了经济活动,中国也加强了与委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚和阿根廷等国的安全合作,向这些国家出口了军用机、反隐形雷达、装甲车和自动步枪等武器装备。 拉美国家“可能重新审视”对华关系 由于依然有效的石油禁运措施,中国已经有一段时间没有收到来自委内瑞拉的原油,意味着“油抵债”方案暂时无法继续实施。 据估计,委内瑞拉对中国的未偿债务估计超过100亿美元。 然而,按照中国全球南方项目(CGSP)的埃里克·奥兰德(Eric Orlander)的观点,即便委内瑞拉还不上贷款,对中国也不会构成什么威胁。因为委内瑞拉向中国出口的原油仅占后者进口总量的4%左右,而且即便前总统马杜罗被赶下台,该国政府也基本上保持不变。 值得一提的是,特朗普对委内瑞拉实施军事打击后,对哥伦比亚、古巴和墨西哥也使用了比以前强硬的言辞,暗示了对这些国家施以同样手段的可能性。 在这三个国家中,哥伦比亚和古巴已经加入了“一带一路”协议,墨西哥也在与中国探讨“一带一路”框架下的合作。 但是拉美地区首个加入“一带一路”的国家巴拿马已经抛弃了这个协议。2025年,巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺(Jose Raul Mulino)在会见美国国务卿卢比奥后宣布,不再续签“一带一路”,称这是“迈向强化美巴关系的重要一步”。 澳大利亚战略政策研究所(ASPI)高级分析师亚历克斯·布里斯托(Alex Bristow)博士接受ABC中文采访时表示,美方对巴拿马政府的做法感到非常满意。 Image: 中国在全球各地推广“一带一路”倡议,但巴拿马等国家已经选择不再续签,退出了该倡议。 ABC News: Jarrod Fankhauser 布里斯托博士认为,美国的意图很明显,即更倾向于让那些拥有关键战略资产(如巴拿马运河)的国家与北京方面保持疏远,更希望这些国家不要签署“一带一路”倡议。拉美地区的其他国家可能会效仿巴拿马的做法。 " “委内瑞拉的巨变让拉美地区与中国关系密切的国家重新审视与中国的关系,并好好想想是否应该在某种程度上明确减少合作,” 他说。 " “以此向华盛顿发出一个信号,表明‘我们正在听从(美国的意思)’,”布里斯托博士说。 在布里斯托博士看来,仅仅通过口头宣布来终止“一带一路”,并不一定会失去任何实质性的东西。 “无疑,中国可以继续做生意,中国国有企业也可以在没有加入‘一带一路’倡议的国家继续从事经营活动。 “有没有加入‘一带一路’在很大程度上是政治信号,而不是实际需求,” 他说。 专家称拉美不稳定状态或有利于中俄 马杜罗会见中国特使代表团后仅仅数小时就被美国抓捕。布里斯托博士表示,事实证明,虽然不清楚中国特使陆小琪与马杜罗的谈话细节,但很明显,这次会见并未威慑到美国。 “中国没有能力阻止美国进行类似的干涉行动。中国特使出访,既改变不了美国的想法,也无法对美国对拉美国家的干预产生影响,” 他说。 " “这[次军事行动]本身就是一个重要的信号,也是北京方面必须消化的事实。” " 布里斯托博士和奥兰德先生都认为,拉美等地区的不稳定状况可能会产生有利于中俄两国的后果。 布里斯托博士表示,虽然中俄目前都无法控制拉美国家的事态发展,但他们擅长使用“欺骗手段”,通过虚假信息误导大家。 “这两个国家也是制造动荡局势的高手,会寻求维持这种不稳定性,让委内瑞拉尽可能保持动荡,” 他说。 “中俄还会致力于在拉美其他地区让不稳定的根源维持下去。当前,中国希望以一种不损害其商业利益的方式来实现这一目标。” 奥兰德先生则表示, 马杜罗下台造成的政治不稳定很容易对华盛顿方面 产生反作用 。 “就像伊拉克的萨达姆·侯赛因被推翻后的情况一样,” 他说。