U tužbi Boka Pilota se navodi da je država primjenom nepostojećeg zakonskog osnova, izbjegavajući da sprovede tenderski postupak za dodjelu koncesije u skladu sa zakonima o koncesijama i o lukama, uz kršenje pravila konkurencije i korišćenje monopolskog položaja prvenstvenu koncesiju dodijelila Luci Kotor