Kamudaki yüksek sendikalaşma oranları nedeniyle ortalama sendikalaşma yüzde 14,5 olarak görünse de özel sektörde gerçek sendikalaşma oranları yüzde 4-5. Özel sektörde işverenler ağır baskıyla sendikalaşmayı engelliyor. Hükümet kamuda güdümlü sendikacılığı teşvik ederken özel sektördeki hukuksuzluğa seyirci kalıyor.