서울시, 저층주거지 지역 개발 위해 소규모 주택정비사업 제도개선 요구 세입자 손실 보상 시 용적률 인센티브 면적 1만㎡·간선도로변까지 대상 확대서울시가 소규모 주택 정비사업을 촉진..