21세기 국제질서는 기후 변화, 지역 분쟁, 경제적 불평등이 중첩된 복합 위기 구조 속에 놓여 있다. 이 문제들은 본질적으로 초국가적 성격을 띠지만, 대응 체계는 여전히 국가 중심 외교에 의존하는 경향이 강하다. 그 결과, 제도권 외교가 미처 포착하지 못하는 영역에서 구조적 공백이 발생하고 있다. 최근 국제정치학과 개발 연구 분야에서 주목하는 지점은 바로