專家:川普新關稅恐有法律疑慮 擬用301條款祭新稅

Newtalk新聞 美國最高法院裁定總統川普去年實施廣泛的全球性關稅無效後,川普又宣布加徵新的全球關稅,不過,美專家今天表示,預期這項依另一法源加徵的關稅仍將面臨法律挑戰,川普政府盼藉此臨時措施爭取時間進行301條款調查,以推出新關稅。 美國聯邦最高法院20日裁定川普(Donald Trump)無權以國際緊急經濟權力法(IEEPA)實施全球性關稅。川普在大法官裁定出爐幾小時後立即簽署公告,宣布對各國加徵新的10%全球關稅,24日生效,為期150天。 雖然川普隨後又宣稱將稅率提高到15%,但根據彭博等外媒指出,直到美東當地時間24日0時01分、即10%關稅生效之際,川普都還沒正式簽署提高稅率的命令。一名美方官員表示,將全球關稅稅率提高至15%的正式命令白宮還在準備中,15%稅率的實施時間尚未最終確定。 華府智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution)今天舉辦線上座談,邀請專家學者分析最高法院裁決後,川普關稅及貿易政策的未來。 前美國貿易代表署(USTR)助理總法律顧問柴德瑞斯(Patrick Childress)表示,川普政府打算利用這150天的期限,對多個貿易夥伴發起一系列的301條款調查,目標是在150天結束之前,盡可能完成更多調查,隨後利用調查結果實施全新且額外的關稅。 美國1974年貿易法第122條規定,為處理「重大國際收支失衡」等問題,總統可課徵最高15%的關稅,最長150天,可經國會批准後延長。而貿易法第301條規定,當認定有歧視美國企業或牴觸貿易協議裡美國權益時,美國政府可加徵關稅。 柴德瑞斯指出,與第122條款下的關稅不同,根據301條款徵收的關稅將沒有時間限制且無稅率上限。若計畫成功,這些新的301條款關稅將讓川普建立理想中的替代關稅機制,包括調高或降低稅率的能力,針對不同國家設定特定稅率,儘管過去依301條款課徵的關稅曾多次在法庭遭到挑戰,但至今仍屹立不搖。 他預期,川普這次援引貿易法第122條對全球加徵關稅,未來將面臨法律挑戰,但川普政府希望利用這項暫時性關稅措施作為「橋梁」,爭取時間在未來推出更多301條款關稅。 美媒報導,在IEEPA關稅被大法官推翻後,川普改用貿易法第122條實施全球關稅同樣也有法律疑義。專家們稱,目前美國並未出現諸如貨幣暴跌、利率飆升或外國資本流入突然凍結等典型的國際收支危機狀況。 此外,柴德瑞斯指出,在川普新全球關稅措施下,巴西、中國面臨的稅率都顯著下調,但這情況不會持續太久,美國針對中國和巴西的301條款調查已在進行中,預期一旦調查結案,關稅就會回升至最高法院裁決之前的水準。 延伸閱讀: 重談台美協議?王婉諭:代價是台灣出口產業來扛不是那些政治人物 對等關稅被裁定違憲!川普警告各國「別耍花樣」否則面臨更高關稅 川普援引不同法條!白宮:已達協議國家統一課15% 不影響232關稅 川普關稅遭判違憲!藍白酸「台積電白送了」許美華:毫無外交概念 藍白喊重啟關稅談判 北社批:見獵心喜、誤判局勢!國家戰略不能輕浮對抗、情緒操作