На повестке — вопросы двустороннего сотрудничества и интеграционного взаимодействия России и Беларуси. ВГС является высшим руководящим органом Союзного государства. В его состав входят президенты, главы парламентов и правительств двух стран, а также государственный секретарь Союзного государства. С 2000 года Высший госсовет возглавляет Александр Лукашенко. Заседания совета проводятся не реже одного раза в два года и проходят поочерёдно в Москве и Минске.