במקום מלחמה שלא שמה כמטרה שינוי משטר, או הסכם שתמורת הבטחות יחזק את המשטר, מוטב לחץ מתמשך: אכיפה פיננסית, פיקוח על ספנות וביטוח, ותיאום דיפלומטי