长平 2026-02-28T16:20:06.030Z 以色列和美国周六对伊朗发动了袭击。图为2月28日美以发动空袭后的德黑兰 （德国之声中文网）一只靴子终于落地了：美国和以色列在周六（2月28日） 对伊朗发动了袭击 。 不出所料，这次袭击的正当性遭到质疑。《纽约时报》迅速发表了社论《总统先生，您为何发动这场战争？》，谴责特朗普违背对选民的承诺（他会结束战争，而非发动战争），对他国进行军事干预的胃口越来越大。 社论称特朗普发动这场可能导致美军伤亡以及招致伊朗大规模报复的战争，没有给美国人民可信的解释。“特朗普的对伊政策鲁莽轻率，目标模糊不清。 他未能争取到让成功最大化所必需的国际和国内支持 ，也无视战争中的国内法与国际法准则。” 跟袭击委内瑞拉一样，法律专家认为，特朗普政府的军事行动怎么看都不合法。几天前，纽约大学法学院的论坛“公正安全”（Just Security）发表的一篇文章，对可能到来的战争，从国际法层面给出了最清晰的回答。 相关图集：全球各地声援伊朗民众抗议 巴黎 ：世界许多地方的人们都对伊朗的抗议活动表达了团结声援。在法国首都巴黎，示威者周日（10月2日）从共和国广场游行到民族广场，呼喊口号：“打倒伊斯兰共和国”、“打倒独裁者”。 伊斯坦布尔 ：在土耳其最大城市伊斯坦布尔，数百人参加了声援集会，其中有不少伊朗裔女性。她们喊出反对伊朗政府的口号，以及此次抗争运动的呼声“女性、生命、自由”。在库尔德居民数量最多的土耳其东南部城市迪亚巴克尔（Diyarbakir）和西海岸城市伊兹米尔（Izmir），也有以女性为主的街头声援活动。 柏林 ：约五千人在德国柏林抗议伊朗政府的暴行。人们呼吁国际社会对伊朗民众展示团结，制止对女性的杀害。伊朗在德国流亡社团的一位发言人要求伊朗政府停止流血镇压，实行改革。 贝鲁特 ：在中东地区，大批民众对伊朗的抗议运动表达团结和支持。在黎巴嫩首都贝鲁特，妇女们在国立博物馆前集会，要求停止对女性的暴力。 洛杉矶 ：在美国，人们也举行了自发集会，表达对伊朗女性的声援。如图在加州洛杉矶的市政厅前，一群示威者者打击一种名叫 Daf 的手鼓奏乐。过去这个周末，在伦敦、东京和马德里都有声援伊朗抗议的示威活动。 德黑兰沙里夫大学 ：自示威爆发以来，伊朗许多大学的学生纷纷起来抗议该伊斯兰共和国的领导层及其压制政策。在德黑兰的沙里夫大学，安全力量对学生和教授进行了暴力镇压。有关视频和图片在网络上广为传播。 国际法：特朗普军事行动违反《联合国宪章》 文章全面地列出了七大问题，并逐一回答。 先看问题二：美国以声援抗议者为由发出武力威胁，是否合法？答案是：不合法。《联合国宪章》第2条第4款不仅禁止使用武力，也禁止以武力相威胁。 问题三：美国是否有权以伊朗核计划构成威胁为由对其动武？答案是：就当前事实而言，不能。《联合国宪章》第51条规定，可以合法地对"武装攻击"采取自卫行动。普遍公认的是，自卫性使用武力必须同时满足必要性和相称性两个条件。 问题四：若伊朗拒绝同意放弃核计划，美国的武力威胁是否合法？答案是：不合法。美国无法构建任何合理论据来证明其对伊朗进行的核计划拥有自卫权。 问题五：美国能否以保卫以色列免遭伊朗攻击为由动武？答案是：不能。不符合国际法允许一国在另一国请求协助时以武力为其提供防卫的两个条件：该国正遭受或即将遭受武装攻击，而且协助行动不能超出请求范围。 问题六：国际法是否要求英国拒绝美国使用其空军基地对伊朗发动打击？答案是：是的，因为美军违反国际法。 问题七：美国的武力威胁将对美伊核协议产生何种法律效力？答案是：可能导致协议无效。 国内法：宣战权属于国会而非总统 就国内法而言，同一天《时代》周刊发表的一篇访谈中，宪法专家大卫·雅诺夫斯基（David Janovsky）认为，即便特朗普下令打击伊朗的规模有限，也违法法律。总统作为三军统帅拥有一定的权力来调遣军队，但这种权力实际上仅限于真正的紧急情况——即正在遭受需要击退的攻击，或者面临极其明确的迫在眉睫的威胁。 目前的情况下，特朗普要袭击伊朗，雅诺夫斯基说，最基本的规范是应当向国会寻求授权。宪法将宣战权专属赋予国会，而非总统。就此而言，2025年6月美国对伊朗核设施的打击也不合法。 美国共和党众议员托马斯·马西（Thomas Massie）与民主党众议员罗·卡纳（Ro Khanna）上周表示，将提出《战争权力法》决议，禁止总统在未获国会批准的情况下下令对伊朗采取军事行动。显然，他们已经来不及了。 德黑兰誓言要对美国和以色列的袭击进行报复。图为2月28日巴林首都麦纳麦发生爆炸，现场升起浓烟 “人道主义干预”是一句废话？ 想必读者已经留意到，我还没有谈上述七个问题中的第一个。正是这个问题，让所有其他国际法条款面临挑战，毋宁说，这些法律条款自身的正当性首先需要证明。 正如《纽约时报》社论指出，“伊朗政权不值得任何同情。47年前伊斯兰革命以来，它给本国人民、周边邻国乃至全世界带来了深重苦难。今年，它屠杀了数以千计的抗议者，监禁并处决政治异见人士，压迫女性、LGBT群体和宗教少数族裔。其领导层在腐败中中饱私囊，却令本国公民陷入贫困。他们掌权以来高喊‘美国去死’，在该地区杀害了数百名美国军人，并资助恐怖主义，在中东乃至远至阿根廷的地方造成平民死亡。” 就此，我们来看问题一：美国是否有权依据国际法对伊朗动武，以制止其镇压抗议者？答案是：不能。 为什么呢？一国能否对另一国实施武力干预，以阻止后者在本国领土上屠杀民众或实施其他暴行，这就是人们常说的"人道主义干预"。 国际社会的主流观点是，国际"人道主义干预"需要获得联合国安理会授权。 《纽约时报》社论认为，特朗普根本没有尝试去赢得国际社会和美国人民的信任。“公正安全”论坛的文章则认为，在伊朗问题上，“特朗普政府是否真正怀有人道主义动机，令人深表怀疑——毕竟对抗议者的所谓关切消退得如此之快，马上就被迫使伊朗接受美国核谈判条件的压力所取代。” 但是，这些舆论都避而不谈的一个事实是：在当下的联合国制裁机制中，针对世界上发生的大多数人道主义灾难，“安理会授权”进行“人道主义干预”是一句废话。 相关图集：从“再教育营”到“种族灭绝”：中国新疆政策遭国际谴责 “再教育营” ：中国自2017年起在新疆大规模设立所谓再教育营，拘押维吾尔族等少数民族。德国独立学者郑国恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了这一现象。国际媒体从2018年初开始对此报道，逐渐揭示有关拘禁营内强制劳动、虐待、洗脑等侵犯人权的做法。 “去极端化” ：中国官方称这些教育营为“职业培训中心”，其目的是杜绝极端主义、为维吾尔人提供就业技能。2019年12月9日，新疆自治区政府主席雪克来提扎克尔宣布，所有学员已经“结业”，开始新生活。但仍有很多海外维吾尔人反映家人被拘禁。 系统性侵权的指责 ：人权组织还指责中国在新疆实施全民监控、文化同化、剥夺宗教自由、强推节育以控制人口增长等措施。北京始终否认所有对新疆侵权行为的指控。2020年，中国领导人习近平还曾宣称中国的治疆政策“完全正确”、“成果显著”。 向国际刑事法院提告 ：2020年7月6日，两个流亡海外的维吾尔人团体委托律师向海牙国际刑事法院递交诉状，控告中国政府犯下"种族灭绝"和"反人类"罪行，并提交了有关证据。中国领导人习近平也名列被告。海牙国际刑事法院的任务是为种族灭绝、战争罪行和其他暴行的受害者伸张正义。但中国不承认其管辖权。 土耳其：从谴责到沉默 ：在相当长的时期内，土耳其总理埃尔多安一直对中国对待穆斯林少数民族的方式提出强烈批评，甚至在2009年新疆发生骚乱后谴责中国对维吾尔人进行'种族灭绝'。据报道，当时有很多维吾尔人逃亡到土耳其。然而从2016年开始情况发生变化。随着中国与土耳其的经济关系升温，埃尔多安政府不再批评中国的少数民族政策。 国际法概念 ：美国“外交政策”杂志网站2月19日报道，美国国务院法律顾问办公室于年初得出结论认为，中国对新疆维吾尔族的大规模监禁和强迫劳动属于反人类罪行，但没有足够证据证明中国在新疆进行了“种族灭绝”行为。报道援引人权观察组织国际司法专家Richard Dicker说，“种族灭绝是很难在法庭上证明的”，因必须确认犯罪者“有非常明确的意图“，“基于某个群体的宗教，种族或民族背景，消灭全部或部分人口”。 美国：新政府接过既成事实 ：2021年1月19日，在特朗普卸任前一天，美国时任国务卿蓬佩奥称中国迫害维吾尔人的作法已犯下“种族灭绝与反人类罪”。继任国务卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的确认听证会上向参议院外交关系委员会表示，他同意蓬佩奥称中国迫害维吾尔人之举为种族灭绝的声明。 英国首相：是法律问题 ：英国首相约翰逊认为，“认定种族灭绝是法律问题，但我可以说，我认为新疆正在发生的事、针对维族人发生的事极其令人憎恶。”英国下院已否决疑似针对中国的“种族灭绝修正案”。 假如该案通过，英国将以法律形式禁止同犯有种族灭绝罪行的国家签署自贸协定。 呼吁调查 ：英国外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在联合国人权理事会发言中指出，酷刑、强制劳工以及强制节育等都在中国的新疆以“工业化规模”发生。拉布呼吁，联合国人权高级专员巴切莱（Michelle Bachelet）或其他独立专家应“立即和不受限制”地进入新疆，人权理事会应该就此事做出一项决议。中国外长王毅对此则回应称欢迎联合国人权高专访问新疆：“新疆地区的大门始终是敞开的”。 加拿大：国会通过、政府弃权 ：加拿大国会2月22日以266比0的票数通过一项动议，认定中国在新疆对维吾尔人进行种族灭绝。加拿大总理特鲁多和大多数内阁成员则投了弃权票。特鲁多一直不愿将中国对新疆维吾尔族人的做法定性为种族灭绝，称该词“极其沉重”，并表示在做决定前需要进一步审查。 荷兰：议会通过动议 政府先不跟进 ：荷兰议会2月25日通过一项不具约束力的动议，称中国在新疆对待维吾尔穆斯林的方式属于「种族灭绝」。首相吕特(Mark Rutte，图)所属的政党对该动议案投下反对票。荷兰外长布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用「种族灭绝」这个字眼，因为联合国和国际法庭都尚未做出相关认定。 2018年以来新疆人口出生率大幅下降 ：新疆社会科学院2020年9月公布《关于境外炒作新疆人口问题的研究报告》，称近年来新疆人口持续增长，其中维吾尔族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所谓“种族灭绝”没有任何根据，并称2018年新疆人口增长出现下降，是全面落实计划生育政策的结果，也是新疆经济社会发展和各族群众生育观念转变的体现。中国官方统计数据显示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年为16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增长率2017年为11.4‰,2019年跌至3.69‰。 联合国安全理事会由15个成员组成（5个常任理事国和10个非常任理事国）。上述实质性决议通常需要至少9票赞成才能通过，而且所有5个常任理事国（中、美、俄、英、法）均不投反对票。也就是说，包括中国和俄国在内的5个常任理事国具有一票否决权。 这就是说，按照现有国际法，在某些国家发生的人道主义惨案， 比如中国的六四屠杀 、 新疆“教育集中营” 、俄罗斯入侵乌克兰以及伊朗对抗议运动的残酷镇压，国际社会只能口头谴责和难以动摇政权根本的经济制裁，在很大程度上说，只能袖手旁观。 我完全同意特朗普政府的军事行动违反国际法规定，但是如果只谈这点而看不到 伊朗 已经发生和正在发生的血腥镇压，那是冷血的表现。国际社会早就需要新的正义秩序。 长平 是资深媒体人、时事评论作家。他目前是德国之声专栏作家、中国数字时代执行主编以及六四记忆 · 人权博物馆总策展人。 德国之声致力于为您提供客观中立的新闻报导，以及展现多种角度的评论分析。文中评论及分析仅代表作者或专家个人立场。 DW 中文有 Instagram ！欢迎搜寻 dw.chinese ，看更多深入浅出的图文与影音报道。 © 2026年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。