Migrationspolitikens pendel svänger. På ett decennium har Sverige gått från att vara ett av Europas mest öppna länder till att sikta mot EU:s miniminivå. – Systemet har blivit svåröverskådligt. Det skapar en väldigt stark osäkerhet och oro, säger Marie Demker, professor i statsvetenskap vid Göteborgs universitet.