Czy o budowlanym charakterze terenu przesądza jego podstawowe przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego? A może należy brać pod uwagę również przeznaczenie uzupełniające? Na te pytania odpowiedział właśnie Naczelny Sąd Administracyjny. Od jego odpowiedzi zależało zwolnienie dostawy działek z VAT.