Հանրությանը պարբերաբար ներկայացվում են մեծամասշտաբ նախաձեռնություններ, ստեղծվում է առաջընթացի տպավորություն, սակայն ժամանակի ընթացքում պարզվում է՝ դրանք այդպես էլ չեն անցնում իրականացման ինստիտուցիոնալ փուլերը. «Փաստ»

Այդպիսով, նախագիծը դառնում է ոչ թե ենթակառուցվածք, այլ ընդամենը «քաղաքական հաղորդագրություն»։