تجربه و آمار فجایع نشان داده‌اند که بخش بزرگی از تلفات انسانی در حمله‌های هوایی، ناشی از ضربه اول نیست، بلکه ناشی از فرارهای بی‌هدف، تجمع در راه‌پله‌ها، تلاش برای استفاده از آسانسور و پناه نبردن در محل مناسب است. بنابراین، اولین و حیاتی‌ترین قدم، توقف آنی و جایگزینی ترس با یک دستورالعمل از پیش آموزش‌دیده است.