Een café overnemen mét bestaand terras, maar tóch een compleet nieuw vergunningstraject doorlopen. Een buitenlandse medewerker niet als leidinggevende kunnen bijschrijven omdat de VOG-regels te strikt zijn. Niet weten bij wie je terechtkunt, omdat het Horecaloket slecht bereikbaar is. Dit zijn zomaar enkele van de kopzorgen die leven bij horecaondernemers in Utrecht: "We zitten soms maanden in onzekerheid.''