Η έκθεση συντάχθηκε από το Εθνικό Συμβούλιο Πληροφοριών των ΗΠΑ, και κυκλοφόρησε πριν την αμερικανοϊσραηλινή επίθεση – Το Συμβούλιο αποτελείται από βετεράνους των μυστικών υπηρεσιών και αντιπροσωπεύει τη συλλογική άποψη των υπηρεσιών πληροφοριών της χώρας