Der Hirtenjunge und der Wolf lehren: Wer ständig nach Hilfe schreit, dem glaubt man im Ernstfall nicht. In Vorarlberg spielen die Gemeinden den Hirtenjungen. Und ihre Finanzen den Wolf. Seit Jahren warnen sie. Doch wer gehört werden will, muss lauter werden. Das Problem: Mit jeder Eskalationsstufe wird eine Lösung unwahrscheinlicher. Wie geht es den Kommunen?