광주 136개교·27개 업체 담합 확인 낙찰자·가격 사전 합의…경쟁 제한 “구조적 문제, 제도 개선 필요” 공정위 시정명령…재발 방지 촉구광주지역 중·고등학교 교복 구매 입찰 과정..