Dövlət qulluğunda əməkhaqqı və mükafatlandırma mexanizmlərinin yenidən qurulması yalnız texniki və ya inzibati dəyişiklik deyil, idarəetmədə qiymətləndirmə fəlsəfəsinin mahiyyətinin dəyişməsi kimi qiymətləndirilməlidir.