Modern devlet, kendini hukukla tanımlar. Hukuksal normlar oluşturularak normlar hiyerarşisine göre anayasalar, yasalar, tüzükler ve yönetmelikler yazılır, yargı sistemi kurulur, bu doğrultuda gerekli bütün yasal düzenlemeler yapılır. Bu yapısal durum içerisinde bizim için en önemli olan soru, hukukun kim için olduğu sorunudur.