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德正（法新社、路透社） 2026-05-22T13:44:21.983Z 为城市建设做出巨大贡献的外来务工者，长期以来被中国政府作为“二等公民”对待 资料图片 （德国之声中文网）据官方媒体周五（5月22日）报道，中国国务院“印发意见”，要求对户籍制度进行调整，呼吁更多城市取消长期以来影响外来务工者的相关限制。 这一常住人口登记制度，即“户口”，始于20世纪50年代，用于 管控人口流动 ，并将中国公民划分为“城市”和“农村”两类，长期在公民权利和福利制度上实行 歧视性的区别对待 。 尽管中国大多数大城市拥有庞大的流动人口，但绝大多数公民只能在其户籍登记地享受包括医疗保险和教育在内的部分公共服务。 周五，中国国务院发布指导意见，呼吁各城市不论居民户籍状况如何，都应为公民提供“同等”的公共服务。中央电视台和新华社等官方媒体对此进行了报道。 相关图集：被“遗忘”的留守儿童 分身无术 ：罗大爷一家住在离贵州安顺市不远的地方。图片中的罗大爷生活贫困且疾病缠身，但同时还要照看四个孙子孙女。他的儿子、儿媳去到家乡以外很远的地方打工。因为只有大城市才有工作。 恶劣的生活环境 ：中国有5570万贫困人口，罗大爷一家就生活在贫困线以下。按中国官方统计标准，人均年收入少于400欧元（约2800元）就被视为贫困人口。 课间操 ：学生们每天上午聚集在拥挤校园的操场上做课间操。虽然罗家的所有孩子上学都不花钱，但购买学习所需的用品，类似图片中孩子们穿的校服仍要花钱，而且价格不便宜。 手电筒下的学子 ：图片上的小罗不得不在微弱的光线下做功课。每到冬天来临，他要和村里其他孩子一样用手电筒照亮写作业。 对未来的希望 ：放学后，孩子们要到农田里工作。他们背上篮子里的绿菜是用来饲养牲口的。他们的爸妈希望，孩子能完成高中学业，甚至将来有机会能考上大学。然而，这样的机会十分渺茫。 二等公民 ：鉴于中国目前的户籍登记制度，农民工子女不能随迁进城上学。原因是其居住地与户口登记地不一致。据估计，中国三分之一的儿童都来自2.6亿农民工的家庭。这些农民工通常在建筑业和服务业打拼。 农民工子弟学校 ：救助组织试图为农民工子女创建“农民工子弟学校”，但往往无法获得城市管理部门的批准。许多校舍被视为非法办学，遭驱逐和取缔。 缺失父母的爱 ：因此，作为农民工的孩子没有其他选择，只能留守在没有父母的农村。 取消社保、医保和流动儿童入学限制 指导意见提出，“全面取消”外来务工者在就业地参加职工社会保险的 户籍限制 ，以及“加强常住地基本医疗保障，加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策”。 指导意见还提出，要改善流动儿童的“教育保障”，包括提高他们在义务教育阶段进入公立学校就读的比例。 指导意见还提出，推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，推行按就业居住年限、住房困难程度确定保障对象、保障方式、保障标准、准入条件和退出机制。 客座评论：是为了官方利益还是真正的户籍制度改革？ 与此同时，这份指导意见要求，逐步将未落户常住人口纳入常住地 儿童关爱 、养老助老、社会救助、扶残助残等基本公共服务范围，放开放宽户籍限制。 专家指出，中国一些中小城市已经实施了类似政策，作为吸引人口流入的一部分措施。 经济学人智库研究者张莹（Ying Zhang，音译）表示，这份文件“在很大程度上体现了第十五个五年规划的精神”——该规划是中国近期发布的未来五年经济与社会发展蓝图。 她指出，张莹表示：“需要重点观察的问题是，北京和上海等超大城市将在多大程度上采纳这些措施。” DW中文有 Instagram ！欢迎搜寻dw.chinese ，看更多深入浅出的图文与影音报道。 © 2026年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。 获取更多RSS： https://feedx.net https://feedx.site
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