통합재정기금 활용해 전 시민 15만원 지급 지방채 없이 재원 마련…재정 건전성 강조 860억 지역화폐 유입…골목상권 기대감 단기 소비 효과 vs 지속성 논란도 엇갈려순천시가 지방채..