시범사업比 신청자 4.6배 급증 일평균 809명 ‘돌봄 대란’ 65세 이상 노인이 98% 압도적 장애인 비중도 33.4% 달해 복지부 “지자체 현장 지원 강화”지역사회 통합돌봄이 ..