Η εξουσία του ανώτατου ηγέτη υφίσταται, αλλά δεν ασκείται ορατά. Η προεδρία ευθυγραμμίζεται, αλλά δεν ηγείται. Η διπλωματία είναι ενεργή, αλλά όχι καθοριστική