关于NIW(国家利益豁免),一个反复被讨论的问题是:工作经验在申请中究竟占据什么位置?从制度设计来看,工作经验并非必要条件,但在多数实务案例中,往往构成重要支撑因素之一。其作用,不在于年资本身,而在于能否体现申请人的实际能力与可转化价值。