보건지소 4곳 중 3곳 의사 공백 현실화 충원율 22%…인력 수급 사실상 붕괴 복무기간·정주여건 개선 등 근본 대책 시급농어촌 지역 의료를 떠받쳐 온 공중보건의사(공보의)가 급감하..