«Καθυστερήσεις σε στάδια της διαδικασίας εντείνουν τον κίνδυνο μαζικών απεντάξεων, όχι λόγω υπαιτιότητας των πολιτών, αλλά εξαιτίας δομικών δυσλειτουργιών»