长期以来，许多经济体将引进外劳视为解决缺工的临时“补丁”，这种“补充性原则”在面对超高龄社会时，往往演变为一种被动的、缺乏前瞻性的路径依赖。新加坡的卓越之处在于，它从法律顶层设计上彻底摒弃单一的管制逻辑，转而构建一套极具辨识度的分层准证体系。
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