Η απειλή έγινε αφού τα ευρωπαϊκά κράτη αρνήθηκαν να στηρίξουν τον υποψήφιο που ήθελαν οι ΗΠΑ για τη θέση του νέου Ύπατου Εκπροσώπου της διεθνούς κοινότητας